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長安播報

一起普通案件,何以成為全國推廣借鑒的“樣本”?

2019-11-20 11:49  來源:福建長安網  責任編輯:陳言
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11月12日,福建省人大常委會組織在閩部分全國人大代表走進福建特色檢察展示平臺——泉州(晉江)非公經濟發展法治教育基地,了解檢察機關服務保障民營企業發展情況。這里展示的多個典型案例引起代表們的關注——

其中,泉州市豐澤區檢察院辦理的兩個案件,一個成為最高檢發布的首批涉“民營企業司法保護”典型案例;一個錄制到中政委拍攝的獻禮改革開放40周年專題片《40年政法之路》中。

代表們參觀福建五大特色檢察展示平臺之一的泉州(晉江)非公經濟發展法治教育基地

一個基層院辦理的普通案件,何以成為全國可推廣借鑒的“樣本”?

“我們把省檢察院要求辦案重效果、求極致的理念傳導到全市檢察機關和檢察人員,從助力國家治理能力現代化的責任擔當,提升‘辦一案助一企’的履職自覺,不斷總結泉州檢察‘親清護企’經驗,努力把案件辦成典型案例。”泉州市檢察院檢察長高揚捷向代表們介紹。

“平等保護”就是一碗水端平

2018年5月,某民營企業副總經理黃某和采購部經理段某涉嫌職務侵占罪案,移送豐澤區檢察院審查起訴。涉案財物,系一鞋服公司提供并委托該企業生產的制鞋原料“豬巴革”。

辦案檢察官告訴記者,被黃某、段某侵占變賣的“豬巴革”,為企業實際“持有”而非“所有”。對“持有”的財物能否認定為“本單位財物”,直接關系到本案能否定罪量刑。

案件提交檢委會討論。大家認為,參照刑法第九十一條第二款對“公共財產”的規定,即“對非公有制公司、企業管理、使用、運輸中的財物應當以本單位財物論”。按“國有”與“非公”一致的追訴原則,應依法對黃某、段某提起公訴。其間,檢察官運用認罪認罰制度,積極促成了黃某、段某向企業全額退還違法所得。

今年1月,最高檢發布首批四個涉民營企業司法保護典型案例,該案作為檢察機關在辦案中依法保障企業生產經營和合法財產的典型案例被收錄其中。

“檢察機關按照職務侵占罪和貪污罪掌握一致的追訴原則,依法懲處侵害企業權益犯罪,又挽回經濟損失,對民營企業的財產權實現了平等保護。”西南政法大學副校長岳彩申對該案辦理情況給予高度評價。

“平等保護”就是一碗水端平,對不同所有制企業財產權的平等保護,不僅體現在平等適用法律、訴訟地位平等上,在提供優質法律服務、為企業排憂解難上,一樣同等對待,一視同仁。該院檢察長許金約說,平等保護的理念已融入到檢察機關服務民營經濟發展日常工作,貫穿執法辦案全過程。

董事長的“100多公斤黃金”

在豐澤區,云集著眾多知名民營企業。該區檢察院把服務民企創新創業創造作為一項重點工作,全力保護企業知識產權。在中政委拍攝的獻禮改革開放40周年專題片《40年政法之路》里,就講述了該院“用專業守護企業的生命”的一段故事。

知識產權是企業的核心競爭力。每年投巨資研發,制造高端產品的福建南方路面機械有限公司,有過技術專利屢被侵犯的煩惱。無奈之下,公司選擇報案。

這是當地警方受理的第一起侵犯知識產權罪案。涉案嫌疑人鐘某為該公司工程師,萌生跳槽念頭后,竊取了公司設計圖紙、文檔1000多份,被公司發現后案發。“圖紙文件,值100多公斤黃金!”報警時,公司董事長方慶煕比喻道。

“侵害商業秘密案件專業性強、秘密性高,倘若偵查方向不對,很有可能會造成被害單位商業秘密的泄露,給企業帶來無法挽回的損失。”為了順利辦好此案,檢察官李霞提前介入,就“防止在辦案過程中泄露商業秘密,注重對電子證據的固定和轉化”等事項列出偵查提綱,引導偵查。

在檢察機關與公安機關的高效配合下,自認為“高技術犯罪”天衣無縫的鐘某在鐵證面前低下了頭。該案提起公訴,鐘某被法院判處有期徒刑一年,并處罰金十萬元。更為重要的是,這一案,為泉州企業發展樹立了方向標,亮明了檢察機關保護知識產權的鮮明態度。

案結了,后續工作在繼續。該院結合辦案開展送法進企業,用身邊案例警示高管和技術人員遵法守法,以嚴厲打擊、精準防護的舉措,增強民營企業家們“三創”信心。

以案為鏡,適應專業化辦案需要,豐澤區院還組建由熟悉金融與知識產權業務的檢察官組成辦案組,聘請“外腦”,借力“智庫”,破解辦理知識產權案件專業性強、查處難、認定難等問題,完善訴前介入、訴中審查、訴后分析的一體化知識產權司法保護體系,實現辦案“三效合一”。

一份檢察建議帶來的變化

在豐澤轄區的匹克集團,是一家集制鞋、鞋材、服裝等體育運動專業裝備器材的外向型企業。一份檢察建議不僅助力企業堵塞漏洞,更因加強監管而長期受益。

為此,該集團董事長許景南還專程向福建省檢察院領導寫去感謝信,對豐澤區檢察院嚴厲打擊侵害企業權益犯罪、幫助企業填補法律漏洞,并成功使企業提升盈利的做法表示感謝。

原來,豐澤區檢察院在辦理該公司權益被侵害案時,運用大數據比對分析技術,對公司近年來油墨使用情況進行研究,發現在用料環節存在異常,已致企業損失逾千萬元。

從排查疑點牽出了該公司高管李某等4人涉嫌非國家工作人員受賄、職務侵占罪案。案件辦結后,豐澤區檢察院及時向公司發出檢察建議書,從健全監督管理體制、形成有效詢價競價體系等多方面幫助查漏補缺、規范管理,使公司在生產工序相同的情況下,次月盈利提升2000余萬元。

檢察長進電商企業宣講涉企法律風險

在案件成功辦理后,該院檢察官還及時了解企業法律需求,對采購、財務監管方面提出了有針對性提出建章堵漏建議,同時開展“送法進企業”活動,讓上百名企業管理層和重點崗位人員受到警示教育。一系列舉措促使該公司革新除弊,在經濟下行壓力下一路逆勢上揚。

多年過去了,企業內部從高管到員工再未發生一起案件。“結合司法辦案,建議企業防范生產經營風險,促進企業行穩致遠,檢察職能在服務發展和參與社會治理中得到了充分發揮。”該集團負責人感慨道,好在檢察機關及時發現,及時建議,預防有力,否則,損害企業權益等違法行為一旦在采購環節中蔓延,再多的資產將會被“蛀蟲”掏空。

企業發展離不開良好的營商法治環境。該院舉一反三,把多年來行之有效的做法上升為機制,制定出臺《服務和保障民營經濟健康發展的十條意見》,從打擊犯罪、平等保護、依法維權、精準服務、法治宣傳等方面指引辦案,讓有恒產者有恒心。

目前,該院在8個街道辦事處和3個產業園區設立11個檢察聯絡點,依托“網格化+社區檢察官”工作模式,打造企業家門口的檢察院,向轄區企業提供“訂單式”法律服務。

此外,為了進一步便企利民,該院還在全市率先開通行賄犯罪案件查詢預約系統,做到“讓數據多跑腿,群眾少跑路”。同時完善行賄犯罪檔案查詢機制,包括企業犯罪、企業工作人員犯罪以及失信企業名單,對外提供查詢服務2944次,推進了社會誠信體系建設。

“辦理涉企案件‘三不能三要’,來之于司法實踐的經驗總結,是辦好案、辦精品案的智慧結晶。”許金約表示,這一做法要成為全院每個辦案檢察官的工作指南和行動自覺,用典型案例引領辦案。

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