設為首頁 | 我要投稿
長安播報

中央信訪督查在遼寧:讓歷史遺留問題早日成為“歷史”

2019-11-19 20:03  來源:中國長安網  責任編輯:王穎
字號  分享至:

9月4日上午11點40分,秋陽和煦。

一輛汽車在沈陽市大東區機校街緩緩停下,車上下來幾人,徑直步入路旁的西堡巷佳園小區。

“最里面的那棟就是2號樓”,順著黑衣男子的手指方向,大家的目光都聚焦到一棟26層的褐色高樓。

圖中高樓就是西堡巷佳園小區2號樓。

“這一樓二樓就是談妥換房的,把這兩戶改成商業,就符合規劃了”,黑衣男子邊走邊介紹。繞到樓后時,一位白發老太認出了他,順口問道,“我們的房證啥時候能辦下來?”

這個問題,佳園小區2號樓的207戶居民已經問了六年,老太太也不知問過多少次。但她不知道,今天非她一人發問,黑衣男子身旁的中央信訪督查組也正在追問這一答案。

一天前,國家信訪局派出6支隊伍,分赴河北、遼寧、湖南、四川、山東、山西,聚焦回遷安置、社保辦理等領域信訪難題,對24件信訪事項開展實地督查,每組均有媒體記者、全國或省人大代表、政協委員同行。當日12點23分,赴遼寧督查組一行六人到達沈陽,與有關地方共同探尋四件信訪事項解決之期、化解之道。

遼寧省歷史遺留信訪問題較多,這些“歷史包袱”的存在,不但損害群眾切身利益,亦是遼寧振興發展道路繞不開、躲不過的檻。佳園小區2號樓居民房證問題正是督查組此行第一站。

“拖了六、七年,我們的房產證怎么就辦不下來?

“解決希望很大,指日可待了”,9月4日情況匯報會,大東區區長李剛的開場白,讓初到沈陽的督查組印象深刻。

西堡巷佳園小區共有住宅7棟,2013年6月回遷安置住戶849戶,但一直未能辦理房產證。經居民不斷信訪反映,至去年8月,其他6棟已完成初始登記,唯剩2號樓遙遙無期。隨后,業主張某通過網上投訴向國家信訪局反映辦證及房屋保溫問題。

“去年冬天小區更換大型供暖企業后,室內溫度已達標”,會上,相關職能部門負責人逐一解釋,“房證無法辦理的癥結在于2號樓1-3層原規劃為商業網點,但建設時未經批準將部分商業網點改成了住宅,導致報審受阻。”

事實上,已售商品房不能辦理產權證在遼寧并非個案。2018年5月,遼寧省明確以解決房屋辦證問題作為全省重點信訪問題來抓。在此背景下,佳園小區2號樓“辦證難”迎來解決契機。根據沈陽市房產局審批意見,該小區商業部分建筑總面積應為1720.39平方米,2號樓商業面積控制在165.22平方米以內即符合規劃。找到解決辦法后,大東區信訪局立即與1-3層住戶協商,成功說服兩戶居民簽訂調房協議,并確定了面積差價款、搬家費、裝修費等補償標準。“待市房產局形成辦公會議紀要,即可辦理實測和初始登記”,2019年8月30日,大東區信訪局工作人員與信訪人張某見面,承諾年底前徹底解決房產證問題。張某對此結果表示滿意。

“當初為何不按規劃施工?政府監管何在?”聽完匯報,督查組成員一面詢問先期建設管理存在的問題,一面認真查看項目拆遷補償安置協議及相關資料,了解后續工作步驟及時間表。實地查看現場后,督查組約見了兩名住戶代表,并通過電話對出差在外的張某進行了回訪。

中央信訪督查組約談信訪群眾代表。

同樣深受房產證困擾的,還有遼寧省沈撫新區豐樂家園小區874戶居民,更有甚者,該小區入住七八年,至今未通燃氣及自來水。

“小區目前是自備井供水,地下水未經任何處理,放桶里兩天就長綠毛;沒通燃氣,家家戶戶只能用煤氣罐;辦不了房證,也落不了戶……”9月5日下午,面對中央信訪督查組,董某談起自己今年5月向國家信訪局網上投訴的初衷,“我本來沒抱啥希望,之后新區應急管理局兩次跟我聯系,解釋各項工作推進情況,現在,你們也來了,我相信事情終將解決。”

約見信訪人董某。

董某來之不易的信任,源于沈撫新區管委會當前積極的擔當作為。

豐樂家園屬于農民回遷安置房,2009年動工。項目爛尾后,沈陽東實房產公司于2011年將項目整體收購,接盤建設。

中央信訪督查組實地調查豐樂家園小區。

先天不足導致該項目存在不按規劃設計施工、商業面積超標、消防審批不達標、市政管網尚未鋪設等諸多問題,但迫于回遷壓力,2011年底開始陸續安置874戶居民入住。此外,因行政區劃調整,豐樂家園所在的汪家街道2014年由東陵區劃歸渾南區,2019年2月又由沈撫新區托管。

錯綜復雜的原因交織,問題久拖不決,豐樂家園苦之久矣。但值得欣慰的是,美好生活曙光已現:今年初,新區管委會將解決小區供水、供氣問題納入城建計劃,9月3日水務、燃氣公司進場施工,力保12月上旬通氣通水;8月底,組織消防、規劃及安全質量評估機構進場檢測后實施整改,在確保消防安全及工程質量的前提下調整規劃、補齊審批要件,力爭年底前將房產證交到居民手中。

18處地上物壓占燃氣管線隱患整改已經破土,兩周內即可完成改線;消防工程整改、自來水內網管道撤換正在進行……9月5日,當督查組成員抵達豐樂家園時,工作人員正在有序施工。之后,督查組又約談了水務、燃氣公司及豐樂村相關負責人,掌握工期進展與實際困難。

在當地政府的努力下,目前兩件信訪事項已經取得了突破性進展,但也折射出有關地方在房地產項目建設過程中違法違規操作、監管缺失,信訪問題產生后,回應群眾訴求不及時,推動解決問題不積極、不主動等問題,值得深刻反思。

“十年了,這房子我們不想要了”

“這是我父母的房子,二老已經在等待回遷的漫長過程中相繼去世,臨走他們都想回家。”9月6日下午,在撫順市新撫區信訪局會議室,57歲張大姐攥著文件袋,沉痛哀婉地向督查組成員傾訴這些年的委屈與不甘。

張大姐口中“不想要了”的房子,位于新撫區“東方新天地”。這個位于撫順市中心、曾被譽為當地舊城改造“開篇之作”的商住綜合體樓盤,2009年8月拆遷,卻因開發商資金鏈斷裂等原因于2015年5月全面停工。工程爛尾,不僅成了新撫區一大歷史遺留問題,更導致本應在2011年8月回遷的504戶拆遷戶逾期八年“無家可歸”。作為回遷群體代表,張大姐等五人于今年7月向國家信訪局反映相關情況。

已經復工的東方新天地項目。

“這是有理上訪”。9月6日,面對督查組的詢問,新撫區委區政府詳細匯報該信訪事項的解決推進情況:2017年初,區主要領導赴大連與項目方會談,推動該項目復工建設。截至目前,涉及回遷安置的四棟樓宇,兩棟正在進行外環境建設,另兩棟臨近收尾。

聽完匯報,督查組詳細詢問了后續資金籌措、過渡期安置補償、面臨的困難等問題,要求當地政府強力督促項目方加快施工、提前做好項目驗收辦證準備、定期約見信訪群體代表,“百姓苦了太多年了,最后的收尾一定要圓滿”。

然而,當區政府為盡快回遷安置費盡心力時,信訪人的訴求卻漸漸發生了變化。獨自前來面談的張大姐一落座便拿出一封百名回遷居民聯名信,歷數安置房戶型不符預期、區位發展滯后等諸多弊端,要求政府回購安置房或給予面積補償。

首次面談后,考慮到信訪人訴求發生變化,督查組決定再次約談,直接與多名回遷群體代表對話。

9月7日一早,督查組成員來到“東方新天地”項目現場,查看施工進度,了解樓盤區位及配套情況,并進入已竣工樓層實地核驗信訪人反映的諸多問題。上午10點,督查組約見了張大姐等6名信訪人。

督查組到工地查看施工進度。

“政府違約在先,先談賠償,再談安置”、“說好南北通透,怎么變成公寓?”話匣子一打開,幾名信訪人輪番發言,督查組成員逐一從合同規定、法律政策方面予以解答,但群眾的心結一直沒有解開。

“現在當務之急,是盡快把樓蓋好,把房子拿到手,這才是所有問題的關鍵,你們說對嗎?”組長張仁光一席話,引導信訪人認清核心訴求。

入情入理一番分析后,信訪人心氣漸順,同意通過理性溝通盡快解決回遷問題,90分鐘的面談最終在群眾對政府的信任和期待中結束。

督促政府解決群眾合理訴求,引導信訪人回歸理性。當督查組離開新撫區時,“東方新天地”信訪案的解決之道,已清晰可見。

“僵尸企業不破產,我們的社保何時能辦?”

去往撫順市清原滿族自治縣的路上,雨越下越大,已完成三案的督查組成員亦是滿面愁云。

離沈前,督查組提前研究所督事項。對于清原縣原物資局職工社保問題,省人社廳專家提出了三套解決方案,但對應當地匯報材料分析,竟無一條可走通。

“目前看來,申請破產是最直接、最徹底的解決辦法。當地法院以會計賬目不清為由不同意受理,并無法律依據”,討論陷入僵局時,督查組成員、遼寧省人大代表張薇律師主動發聲,“破產企業,有幾個賬目清楚的?我辦結過大量類似案件,這條路是可行的”。她的這番話,讓督查組眼前一亮。

然而,9月8日聽了地方同志介紹有關情況后,又讓所有人心頭如壓大石:原物資局下屬15家企業于1995年陸續關停,企業沒有能力為47名退休、92名在職職工繳納社保。

清原縣原物資局所在地。

生計所迫,原物資局職工群體先后三次進京上訪。今年4月,經多次協商溝通,職工代表同意以企業現有資產為限解決職工養老保險等待遇問題。

基于此,清原縣政府在匯報時提出了“推動企業轉制、政府收儲企業地塊與臨近老城區共同開發”的解決方案。

“政府出資進行土地收儲,一旦債權人主張債權,職工債權便無法優先受償;但企業進入破產程序后,職工安置費用將處在優先地位,所涉土地通過招拍掛方式出讓,對開發商也是一重保護”,經集體研究,會上,張薇律師提出申請企業破產清算的解決思路,并結合《企業破產法》、司法解釋、國務院關于清理僵尸企業退市相關規定及自身豐富辦案經驗,對企業破產清算立案標準、實施步驟進行了詳細講解并現場答疑。充分探討及論證后,地方參會人員“豁然開朗”。

考慮到當地法院曾受理過一樁破產案件,至今5年了還未辦結的情況,張律師又舉例解釋了法院在此類案件中的職責與工作量,為其化解后顧之憂。

約談職工代表。

“對于國企改制遺留問題,縣里要成立專班,摸清底數,以本次督查為契機,盡快通過破產清算解決原物資局職工社保問題,為今后積累經驗”,會上,張仁光總結道,“歷史遺留問題長期積累,損害的不僅是百姓利益,也是當地黨和政府的欠賬,早日卸下歷史‘包袱’,這就是政績。”

約見四名信訪人后,本次督查臨近尾聲。七天四地奔波,督查組看到了基層政府的難,聽到了信訪群眾的難,更見到了解決問題的曙光。

信訪督查沒有終點。一路走來,匯總表中的一項項信訪訴求,變成了一頁頁任務清單,繼續向前,終將變成一張張滿意的笑臉。

“督查不是‘一督了之’,而是‘一督到底’”。據悉,對于督查過的事項,各地需按期上報整改進度,國家信訪局將定期跟蹤落實情況并開展“回頭看”。對于地方整改措施落實不力、嚴重損害群眾合法權益的問題將啟動問責,并向社會公開曝光。(記者:付靜宜)

相關報道

中國曲協發文譴責張云雷:喪失演員最基本的底...

中國曲協日前發文,針對張云雷一事表示強烈憤慨并予以嚴厲譴責,呼吁文化部門加強監管懲戒。

全國第一起!創始人拆伙,年入超300萬元的微信...

近日,上海市靜安區人民法院開庭審理了全國第一起微信公眾號合伙運營團隊退伙財產分配案件。

用政法新媒體的春天,帶來政法事業的萬紫千紅...

我們必須為共和國守住中國互聯網的半壁江山!

他們身處300米高空,卻無暇看風景……

“坐飛機可以欣賞一下,但開飛機的不行。”

四川时时彩官网 今日上证指数走势图 国内有正规的股票配资平台吗 基金配资10倍 汇盈盘 外星人理财平台 同花配资 产业基金配资是真的吗 配资平台 蒙发利与奥佳华 股票行情今天大盘8月15 汇融财通配资 股票指数数据 长安汽车股票 海立配资 股票行情软件 基金配资价格